W dniach 19-20 września 2012 r. odbyła się w Warszawie konferencja X Forum Ubezpieczeń Strategie i przyszłość rynku. Jednym z poruszanych tam tematów była kwestia regulacji działań kancelarii odszkodowawczych. Prezes Polskiej Izby Odszkodowań Pani Beata Karwacka uczestniczyła w dyskusji podczas panelu, w którym poruszano kwestie przyszłości rynku kancelarii odszkodowawczych jak i skutki wynikające z ich rosnącej siły. W planie dyskusji znalazły się również modele regulacji obowiązujące w innych krajach jak i przeznaczenie bazy Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego i przydatność zawartych tam informacji jak i korzyści płynące z ich wykorzystania .
Stanowisko Polskiej Izby Odszkodowań zaprezentowane podczas konferencji w odniesieniu do poszczególnych zagadnień, :
I) W którą stronę zmierzamy :
Zmierzamy w stronę umiarkowanej regulacji.
Wymogi formalne :
1.Powinien zostać określony minimalny kapitał zakładowy najkorzystniej w powiązaniu z określonym poziomem obrotu, dla lepszego zabezpieczenia klienta;
2. Wymóg posiadania odpowiednich kwalifikacji i doświadczenia przez Kancelarie mógłby zostać uregulowany w podobny sposób jak w ustawie prawo farmaceutyczne, gdzie w art. 88 jest mowa o tym, iż w aptece ogólnodostępnej musi być ustanowiony farmaceuta. Trudno o konkluzję, aby polskie apteki były prowadzone nieprawidłowo przy takim modelu.
3. Polisa OC Kancelarii odszkodowawczej na odpowiednią minimalną sumę ubezpieczenia powinna być jednym z podstawowych wyznaczników statusu istnienia podmiotu na rynku.
Natomiast uważamy, iż wprowadzenie tak dalece idących wymogów jak w UK ( co do ustawicznego kształcenia – niegwarantującego uczciwości, co jest bardzo istotne, ustanowienia odrębnego organu nadzorującego, uzyskania zezwolenia administracyjnego) jest nieuzasadnione.
Dodatkowym czynnikiem wspomagającym mogą być działania samoregulacyjne branży, zastępujące zbyt daleko idący postulat „normalizacji” proponowany przez środowiska ubezpieczeniowe.
II) Co wynika z rosnącej siły kancelarii odszkodowawczych ?
Poczynając od zapewnienia poszkodowanym pełniejszej realizacji ich słusznych roszczeń poprzez tworzenie ram dla systemowej edukacji i upowszechnienia postaw pro konsumenckich wśród osób po wypadkach a skończywszy na uzyskiwaniu skutecznego wpływu na procesy społeczne w tym również legislacyjne, w centrum których znajduje się osoba poszkodowana i jej potrzeby . Tak szeroka gama skutków istnienia kancelarii odszkodowawczych nie byłaby możliwa do spełnienia, gdyby nie wzrastająca ich siła idąca za potrzebą pomocy tym osobom. Szacuje się, iż Kancelarie odszkodowawcze obsługują przedział od 50-70% spraw w stosunku wartościowym w zależności od portfela konkretnego Towarzystwa Ubezpieczeń.
III) Działania kancelarii odszkodowawczych w Europie : UK (deregulated) Francja (regulated)
Z publikacji raportu pod redakcją Jana Monkiewicza w 11/2008r. „Działalność kancelarii odszkodowawczych na rynku ubezpieczeń OC. Diagnoza i propozycja działań.” strona 55 wynika, że w Wielkiej Brytanii obowiązuje model silnie regulacyjny charakteryzujący się m.in. obowiązującymi regulacjami państwowymi odnoszącymi się do takich kwestii jak : uzyskanie zezwolenia administracyjnego, sposób pozyskania klienta, reklama usług, proces likwidacji szkody. W tym kraju istnieje urząd publicznego regulatora rynku. Przy czym warto zwrócić uwagę na to, że w Wielkiej Brytanii funkcjonują organizacje ostrzegające przed bezpośrednimi kontaktami z Zakładami Ubezpieczeń takie jak „MASS” Organizacja Ekspertów Szkodowych, gdyż uważają one, iż ubezpieczyciel jest ekspertem, sędzią i płatnikiem w jednej osobie. Przeciwny model obowiązuje w Holandii. Jednak w ostatnim czasie pojawiły się i w tym kraju próby samoregulacji branży poprzez wprowadzenie znaku jakości usług.
IV) Baza UFG
-Kto korzysta z bazy UFG ? W jaki sposób i w jakim zakresie ? Przede wszystkim korzystają Kancelarie odszkodowawcze, gdyż nie jest to obecnie instrument powszechnie znany. Zakres możliwych w ten sposób do uzyskania danych odpowiada jedynie na pytanie, do jakiego Towarzystwa Ubezpieczeń należy zgłosić szkodę. W ramach wniosków na przyszłość warta rozważenia byłaby możliwość uzyskiwania informacji o statusie sprawy szkodowej przez Kancelarie odszkodowawcze, co w wielu przypadkach spowodowałoby, iż pełnomocnik nie występowałby z roszczeniem, gdyby mógł uprzednio zweryfikować sprawę poprzez dostęp on - line. Taki stan rzeczy spowodowałby istotne skrócenie zachodzących procesów z likwidacją szkody. Dostęp do tego narzędzia musiałby być przedyskutowany tak pod względem prawnym, organizacyjnym jak i finansowym. Korzyści z posiadania tego instrumentu byłyby również po stronie Towarzystw Ubezpieczeniowych.
-Czy czerpiemy korzyści z dostępu do informacji ? Korzyści z tego wynikające są nie do przecenienia, biorąc pod uwagę stan sprzed kilku lat, kiedy uzyskanie niezbędnych danych było połączone często z ogromnym trudem. Dzięki temu potrzebnemu narzędziu, zyskali przede wszystkim poszkodowani uzyskując sprawniejszą wypłatę ich uzasadnionych roszczeń.
W związku z zaprezentowanym stanowiskiem jak i wnioskami wynikającymi z dyskusji należy stwierdzić, iż spotkanie było szansą na przekazanie głosu Polskiej Izby Odszkodowań do osób i podmiotów znajdujących się w bliskim otoczeniu rynku kancelarii odszkodowawczych i w różny sposób opiniotwórczych. Wyraziste stanowisko zaprezentowane przez Panią Prezes Beatę Karwacką, stanie się asumptem do dalszych dyskusji, w celu usprawnienia działania rynku, którego nadrzędnym interesem powinno być dobro osoby poszkodowanej.